Предполагаемые новшества в избрании районных депутатов

Новости Темрюкского района » Интервью

Дата: 5-6-2014

26 мая Президент России Владимир Владимирович Путин утвердил изменения в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». На основании этого регионам теперь предоставлена возможность самим определять способы избрания глав муниципальных образований (напрямую – населением или из состава представительного органа власти), а также по одному из этих принципов формировать все органы местного самоуправления на своей территории. Эти нормы в полной мере относятся и к депутатам городских (для больших городов) или районных (как в случае нашего района) Советов, а устанавливаться они (нормы) будут законами конкретного субъекта РФ. Предполагается, что такие нововведения позволят каждому субъекту найти оптимальную форму организации местного самоуправления (МСУ), отвечающую как особенностям региона, так и входящих в его состав муниципальных образований.
Выбрать из двух моделей местного самоуправления субъекты РФ должны в течение полугода с момента вступления закона в силу, после чего ещё три месяца дается для внесения необходимых изменений в уставы муниципальных образований. Получается, что если ЗСК Краснодарского края примет решение перейти на новую систему выборов в нашем регионе, а губернатор поддержит в этом парламентариев, то выборы Совета Темрюкских районных депутатов, срок ч ьих полномочий истекает в марте будущего года, будут проходить по новому принципу. Чтобы узнать, что думают о таком возможном развитии событий те, кого это всё коснётся напрямую, мы после очередной сессии, состоявшейся 30-го мая, обратились за комментариями к Вадиму Степановичу НОВОПАШИНУ.

- Вадим Степанович, переводя с нормативно-правового языка на общедоступный, расскажите, пожалуйста, что и в чём изменится (если, конечно, Краснодарский край перейдёт на новую избирательную систему) применимо непосредственно для нашего района?
- Прежде всего, поменяется процесс избрания районных депутатов и главы. Если в рамках сегодняшнего законодательства их избирали всенародно прямым голосованием, то теперь таким образом будут выбирать только депутатов и глав поселений, из числа которых впоследствии и будет формироваться районный Совет депутатов. А уже он, в свою очередь, будет решать: кому предложить пост так называемого сити-менеджера – именно так предполагается название должности человека, который будет исполнять функции главы района. Работать он будет по контракту, который будет заключён районом в лице как раз Совета депутатов, на срок от 2-х до 5-ти лет не более 2-х раз подряд. Кстати, с одной стороны, новый закон не исключает того, что для избрания глав районов оставят и прямые выборы, а с другой, возможность совмещать в одном лице должности главы и председателя Совета.
Стоит также отметить, что изменения в законе коснуться не только системы формирования властных структур муниципальных образований, но и их полномочий, и это – очень большая отдельная тема для разговора.
- Как кажется, в предлагаемую новую избирательную систему заложен принцип выборов Президента США и некоторых других стран, когда народ напрямую не участвует в выборах, а голосует лишь за так называемую «коллегию выборщиков», которые, в свою очередь, исключительно своим волеизъявлением и определяют главу государства. Нам оно надо?
- Это не совсем так. При упомянутых Вами системах «коллегия выборщиков» голосует за сторонних баллотирующихся кандидатов, а у нас выбирать районных депутатов будут в своей среде – из депутатов городского и сельских поселений. Т.е. формирование районного Совета предлагается осуществлять путем делегирования представителей от Советов поселений, входящих в состав района. Единственные «сторонние» кандидаты в районные депутаты – это главы поселений, которые согласно новому Закону теперь смогут входить в Совет.
- А по какому принципу из депутатов поселений будут выбирать самых достойных для делегирования в районный Совет? В этой связи вспоминается легендарный советский фильм «Гараж», в котором самым справедливым способом выявить из числа равноправных членов кого-то особенного было решено, в конце концов, элементарным жребием…
- Это, действительно, интересный вопрос, на который сейчас, думаю, ни у кого нет точного ответа, но, учитывая реалии, могу предположить, как это будет происходить. У нас, увы, важнейшую роль в формировании органов власти сегодня играет одна партия. Она же, практически, в одиночку принимает все решения. И, скорее всего, процедура делегирования в районный Совет не будет отличаться оригинальностью – партийное большинство, из членов которого будут, уверен, состоять все поселенческие Советы депутатов будущего созыва, выбирать достойных будет, как дисциплинированная команда подчинённых, по указке своего руководства. Так что, скорее всего, до «честного жребия» дело не дойдёт.
- Вадим Степанович, на мгновенье отвлекаясь от нашей непосредственной темы сегодняшнего разговора, хочу спросить у Вас следующее: а разве так уж плохо, когда в руководящем органе, в данном случае – Совете депутатов любого уровня, есть превалирующий костяк единомышленников (за который, к слову сказать, голосует большинство электората), способный оперативно и без лишних «возиков» принимать серьёзные, а порой и судьбоносные решения?
- Настоящая дееспособность любого Совета зависит от активности и настойчивости депутатов, а не единого по команде поднятия их рук. А то, что Вы называете «возиками», это – плюрализм, только в котором, как известно, и рождается истина! И для этого необходимо, чтобы в Совете было широкое представительство партий, общественных организаций и отдельных лиц, а не единый монолит, чьи бы интересы он не выражал.
- Возвращаясь к предмету нашего разговора, хочу сказать, что предлагаемая новая выборная система вызывает очень неоднозначные эмоции, особенно в свете того, что я, как и Вы, сомневаюсь в демократичности способа будущего формирования районных Советов. Такое впечатление, что в современном развитии общества это – определённый шаг назад …
- Но ведь и нынешнюю систему выборов очень сложно назвать совершенной. К тому же не стоит забывать, что инициаторами всех законодательных изменений, о которых мы с Вами сейчас говорим, выступили несколько десятков администраций муниципальных образований со всей России, обратившихся с этим в Госдуму, а это говорит о том, что есть немало мест, где предложенная система более предпочтительная, чем сегодняшняя. Да и Закон чётко определяет возможность выбора «своей» модели избрания муниципальных глав и депутатов.
А вообще, несмотря на мой определённый пессимизм, связанный с самой новой избирательной процедурой, я надеюсь, что благодаря всем этим нововведениям, о которых сейчас должно будет много говориться и в СМИ, и обществе, у людей возобновится пропавший было интерес к выборам как к институту формирования руководящего состава обеих ветвей власти любого уровня, а не просто как к воскресной прогулке до празднично оформленного избирательного участка. А это – дорогого стоит.
- Вадим Степанович, Вы более или менее прояснили общую ситуацию, кроме одного очень частного и актуального именно в ближайшее время вопроса. Получается, что нынешний темрюкский районный депутатский корпус, чьим представителем являетесь и Вы, волей-неволей становится заложником определённых выше озвученных обстоятельств в том смысле, что никто из его членов по определению не сможет участвовать в выборах нового состава? (Ещё раз оговоримся: если Краснодарский край перейдёт на новую избирательную систему.) Если бы я, как говорится, «на свет народился вчера», мог предположить, что таким образом решено на уровне всей страны «освежить кровь» в муниципальных Советах, но понимаю – этого быть не может. Так что же: на переходный период будет какой-то особый регламент, позволяющий нынешним районным депутатам не кануть в политическую неизвестность на ближайшие 5 лет?
- На сегодняшней сессии я задал этот вопрос председателю районного Совета Александру Ивановичу Шерстнёву. Он ответил кратко и исчерпывающе: «Нам остается полагаться ... на мудрость председателя ЗСК Владимира Бекетова... А так же на понимание складывающейся ситуации краевыми депутатами, которые и будут решать, какой вариант реформирования выбрать».

Беседовал Дмитрий ДОВГАЛЬ

В Темрюке по случаю 38-й годовщины катастрофы на Чернобыльской АЭС прошёл памятный митинг

Дата:

Традиционно 26 апреля – в день трагедии 1986 года – у городского памятника ликвидаторам аварии на ЧАЭС собрались: участники тех событий и их семьи, представители муниципальной власти, сотрудники Росгваррди...